Информация для граждан по процедуре медиации (примирении)

Выбор способа защиты нарушенных прав

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, а также ст.ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

При этом, согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами не запрещенными законом. Исходя из чего следует, что Основной закон допускает использование внесудебных (альтернативных) способов разрешения споров, возникающих между участниками гражданского процесса.

Свобода выбора гражданско-правового способа защиты означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует правилу, согласно которому гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. 1, 9 ГК РФ).

В целом, в случае возникновения спора, государство предоставляет сторонам возможность выбора: либо обратиться в суд, либо разрешить спор с помощью альтернативных внесудебных процедур. При этом право выбора способа защиты государство оставляет за самим гражданином.

   Суд, в свою очередь, должен принимать меры, направленные на достижение примирения и содействовать сторонам в урегулировании спора при наличии соответствующей инициативы.

Законом сторонам в споре предоставлено право урегулировать возникший конфликт как до обращения в суд, так и в случае, если дело уже находится в производстве суда. В последнем варианте участникам предоставляется несколько процессуальных возможностей:

1. отказ истца от иска;

2. признание иска ответчиком;

3. заключение сторонами мирового соглашения.

Одной из наиболее распространенных правовых форм закрепления договоренностей сторон могут быть мировые соглашения, утверждаемые судом. 

Действующий Гражданский процессуальный кодекс возлагает на суд функцию примирения сторон (ст. 148 ГПК РФ). Законодатель допускает возможность в рамках гражданского процесса применение примирительных процедур. Примирительные процедуры могут применяться наряду с судебной формой защиты. При этом такие процедуры не подменяют государственное правосудие и не нарушают конституционного права граждан на судебную защиту.

Медиация - это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия, а также беспристрастности и независимости медиатора (ФЗ от 27.07.2010 № 193-ФЗ).

Особенностью процедуры медиации является участие в переговорном процессе независимого посредника - медиатора.

Условия применения процедуры медиации (ФЗ от 27.07.2010 № 193-ФЗ).

Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации. Ссылка в договоре на документ, содержащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор заключен в письменной форме.

Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд, так и после начала судебного разбирательства, в том числе по предложению судьи.

1. Наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2.   Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения сторонами

соглашения о проведении процедуры медиации.

3. Если одна из сторон направила в письменной форме предложение об обращении к процедуре медиации и в течение тридцати дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на применение процедуры медиации, такое предложение считается отклоненным.

4.  Предложение об обращении к процедуре медиации должно содержать сведения, указанные в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

5. Предложение об обращении к процедуре медиации может быть сделано по просьбе одной из сторон медиатором или организацией, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации.

Этапы медиации:

- Обращение конфликтующих сторон к медиатору;

- Подписание соглашения о проведении процедуры медиации;

- Проведение переговоров, медиативных сессий;

- Подписание медиативного соглашения, устраивающего всех участников процедуры;

- Предоставление подписанного медиативного соглашения суду, и утверждение его судом.

Медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, утверждается судом в качестве мирового соглашения.

Мировое соглашение имеет силу решения суда, и обязательно для исполнения всеми участниками. В случае нарушения условий мирового соглашения одной из сторон, другая сторона вправе подать заявление в суд о выдаче исполнительного листа и принудительном исполнении мирового соглашения службой судебных приставов.

Преимуществом процедуры медиации является то, что она основана на принципе взаимного волеизъявления сторон, беспристрастия посредника, сотрудничества и равноправия сторон. 

Судебное примирение

Действующим законодательством определено, что судебное примирение является примирительной процедурой с участием судебного примирителя. Судебное примирение проводится в целях достижения сторонами взаимоприемлемого результата и урегулирования конфликта с учетом интересов сторон. Судебное примирение сторонами не оплачивается и может проводиться на любой стадии судебного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и иных федеральных законов.

В соответствии с положениями ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2019 № 41 утвержден Регламент проведения судебного примирения  (далее – Регламент).

Нормами Регламента установлен порядок судебного примирения с учетом положений процессуального законодательства.

Кроме того, Регламентом определены требования к судебным примирителям.

Так, судебным примирителем является судья, пребывающий в отставке и включенный в Список судебных примирителей, который утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации. Список судебных примирителей формируется и утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации. 

Судебное примирение может быть проведено по ходатайству сторон (стороны) либо по устному или письменному предложению суда при наличии согласия сторон. Основанием для проведения судебного примирения является определение суда о проведении судебного примирения, где устанавливается срок судебного примирения.

Статьей 14 Регламента определяются права судебного примирителя, к которым относятся, в частности: ведение переговоров со сторонами; изучение представленных сторонами документов и иной информации; ознакомление с материалами дела с согласия суда; получение консультации у специалистов; предоставление сторонам рекомендации в целях скорейшего урегулирования спора; разъяснение законодательства и практики его применения.

Судебный примиритель не вправе разглашать без письменного согласия сторон полученную от них информацию, а также нарушать иные принципы судебного примирения.

Изначально судебный примиритель согласовывает со сторонами правила проведения судебного примирения, решает организационные вопросы (в частности, уточняет время и место встречи со сторонами). При этом неявка сторон (представителей сторон) для проведения судебного примирения без предварительного уведомления судебного примирителя может являться основанием для обращения судебного примирителя в суд для решения вопроса о возобновлении судебного разбирательства.

Судебное примирение проводится в форме переговоров. Судебный примиритель предоставляет каждой стороне возможность высказать свое мнение относительно причин возникновения спора; устанавливает фактические отношения сторон; выясняет содержание взаимных претензий.

В ходе использования судебного примирения стороны могут достичь результатов примирения, закрепленных ст. 153.7 ГПК РФ, ст. 138.6, ч. 3 ст. 190 АПК РФ, ст. 137.7 КАС РФ. Мировое соглашение, соглашение о примирении, соглашение по фактическим обстоятельствам готовятся сторонами при содействии судебного примирителя.

Информация о достижении сторонами результата примирения не позднее дня, следующего за днем его достижения, передается суду в письменном виде судебным примирителем для решения вопроса о возобновлении производства по делу и для решения вопроса об утверждении соответствующего результата примирения.

Судебный примиритель до истечения срока проведения судебного примирения вправе прекратить судебное примирение, если в ходе его проведения сочтет, что дальнейшее проведение судебного примирения нецелесообразно.

В указанных случаях судебным примирителем составляется мотивированный письменный отказ от проведения судебного примирения, который не позднее следующего дня передается сторонам судебного примирения и суду.